Alain MARAGNANI
Marie-Suzanne RANGHEARD
Jean-Louis TEISSET
Janvier 1999
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Les objectifs
L'étude, commandée par la sous-direction "Formation professionnelle continue, apprentissage, développement, animation rurale et coopération internationale", vise à :
- effectuer un constat des activités internationales d'ingénierie des dispositifs de formation du système public d'enseignement agricole (établissements d'enseignement et niveaux administratifs concernés : DRAF-SRFD et administration centrale) ;
- dresser un bilan des demandes nouvelles d'appui à l'élaboration de dispositifs de formation, des réponses mises en oeuvre par l'enseignement agricole public, des points forts et des points faibles de ces réponses,
- formuler des recommandations en vue d'améliorer la situation actuelle, en tenant compte des facteurs d'évolution et en prévoyant les compétences et les modes d'organisation nouveaux à encourager pour l'enseignement agricole public.
Le champ de l'étude
Un dispositif de formation est un ensemble structuré et cohérent de méthodes, de pratiques, d'organisation, de moyens, de règlements, visant à atteindre un objectif déterminé dans le domaine de la formation, pour un public défini, en fonction d'une situation initiale et d'un environnement déterminé. Il comprend à la fois des méthodes (par exemple : méthodes d'analyse des métiers, méthodes d'enquête, méthodes pédagogiques...), des pratiques (conduite de l'analyse des besoins de formation d'un public donné, pratiques pédagogiques...), une organisation sociale (des institutions : administrations et établissements de formation initiale ou continue, de niveaux de formation différents...), des moyens (humains, matériels, financiers), des règlements (lois, arrêtés, réglementations...) en interrelations dans un ensemble structuré.
L'ingénierie des dispositifs de formation peut-être considérée comme "un ensemble de démarches méthodologiques coordonnées, utilisées pour la conception, la rénovation, la mise en oeuvre, l'évaluation, de dispositifs de formation pour atteindre des objectifs préalablement déterminés". La définition que nous proposons du concept d'ingénierie des dispositifs de formation est beaucoup plus large que celle "d'ingénierie de formation". Tout en l'englobant, ainsi que celle d'ingénierie pédagogique, elle ajoute et systématise l'idée qu'un dispositif de formation comprend plusieurs éléments complémentaires, organisés comme un ensemble de maillons interdépendants.
Le bilan
Sur le concept d'ingénierie des dispositifs de formation : si celui-ci est nouveau, l'étude montre que les établissements d'enseignement agricole conduisent des actions internationales qui relèvent de ce domaine d'action sans nécessairement les nommer ainsi. A l'expérience, ce concept se montre même particulièrement riche pour étudier certaines des activités internationales des établissements permettant de les décrire, d'en faire l'analyse et, à l'avenir, de développer une expertise à l'international.
Sur la ressource : les établissements d'enseignement agricole pénètrent progressivement le domaine des formations à l'international, le plus souvent sur la base de coopérations culturelles, techniques ou scientifiques, plus rarement sur la base d'appels d'offres. Les projets de formation se construisent progressivement, dans une dialectique entre acteurs, dans la durée, et à l'occasion du développement des relations partenariales entre établissements français et étrangers. Les différents domaines d'action à l'international (éducation au développement, échanges, recherche, développement, formation...) loin de s'exclure sont une condition du développement de l'expertise française à l'international en matière d'ingénierie des dispositifs de formation.
Si les établissements de la DGER peuvent constituer un formidable potentiel d'intervention internationale en matière d'ingénierie des dispositifs de formation par la richesse et la diversité des expériences conduites, les compétences mises en oeuvre restent néanmoins essentiellement portées par des individus et ne sont pas construites collectivement : insuffisance de capitalisation des expériences, de circulation de l'information sur celles-ci, d'échange et d'analyse des pratiques, d'élaboration de concepts, de méthodes, de rédaction de documents de référence, de diffusion des acquis auprès de l'ensemble des personnels effectuant des actions de relations internationales.
Sur la demande : il n'existe pas de demande internationale en "ingénierie des dispositifs de formation", ni même de "demande de formation" qui soit bien définie et précisée, par contre les besoins de formation apparaissent très importants dans de nombreux pays, nécessitant des évolutions de leurs dispositifs de formation. L'ensemble de nos interlocuteurs extérieurs ont tous souligné l'ampleur des besoins de rénovation ou de création de dispositifs de formation, aussi bien dans les domaines de la coopération que dans celui de l'exportation sur le marché international de la formation.
En conclusion, si le ministère de l'agriculture et de la pêche souhaite enrichir les enseignements des établissements, constituer et diffuser une expertise française, assurer une présence de l'enseignement agricole français sur le marché international de la formation, il faut alors construire collectivement l'expertise dans ce nouveau domaine.
Les recommandations
Cette création passe par la capitalisation des expériences et leur évaluation, le développement des échanges sur les pratiques et leur analyse, l'élaboration de concepts pour approfondir nos démarches d'étude et développer une méthodologie d'intervention.
Elle exige la mise en place d'actions diversifiées : enquêtes régulières sur les activités des établissements en liaison avec l'Observatoire de l'enseignement agricole, valorisation de l'expertise individuelle avec la création d'un fichier unique d'experts en formation dans le cadre de Rés'Expert, création d'un centre de ressources sur les pays et missions effectuées, information régulière, définition et extension du rôle des réseaux géographiques comme thématiques, ainsi que des chargés de coopération internationale des SRFD, réalisation de documents de communication à l'international... mais elle passe avant tout par :
- la capitalisation des expériences d'ingénierie des dispositifs à l'international ;
- l'élaboration de méthodes d'ingénierie des dispositifs appliquées à l'international ;
- la formation des personnels de la DGER encadrant des activités internationales ou susceptibles d'effectuer des missions d'ingénierie des dispositifs à l'international.
Il apparaît indispensable qu'existe un "lieu de compétences" en matière d'appui à la construction de dispositifs de formation à l'international, de tous niveaux et de tous types (formation initiale et continue), qui soit un "carrefour" de manière à apporter un appui dans le montage de projets, l'élaboration de réponses adaptées, l'orientation vers des personnes susceptibles de faire des interventions d'expertise, "lieu" auquel pourraient s'adresser le ministère des affaires étrangères ou la SFERE quand ils recherchent la compétence des établissements de la DGER dans la construction et le suivi de projets (rôle d'assemblier). Plusieurs scenarii peuvent être proposés pour assurer ces différentes activités dans un "lieu carrefour" :
- au minimum, la nomination d'un chargé de mission auprès d'un
- établissement d'enseignement supérieur agronomique, délégué "ingénierie des dispositifs de formation à l'international", avec lettre de mission de la DGER lui fixant ses objectifs d'action;
- la délégation de ces activités à un établissement d'enseignement supérieur ;
- la délégation de ces activités à un consortium d'établissements d'enseignement supérieur.
De fait, trois établissements jouent déjà un rôle particulier dans le domaine : l'ENESAD, l'ENFA et le CNEARC qui devraient travailler en commun pour constituer le lieu de création de la compétence française en matière d'ingénierie des dispositifs de formation à l'international.
